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In September/October 2014, an Ecuadorian delegation composed by representatives of local/intermediate governments, their associations and the national government conducted a mission in Europe for the exchange of good practices and innovations around economic transformation with various European territories - Bilbao / Basque Country, Marseille, Milan and Barcelona. This mission is part of theInnovation in Sustainable Territorial Partnerships (ISTEPS) initiative promoted by the UNDP ART Initiative, which in Ecuador focuses on supporting the ongoing process of transformation of the production model of the Ecuadorian economy, identified as a cooperation priority by the Ecuadorian and European territories during the formulation mission in May 2014.

In this context, the territorial cooperation between counterparts from Ecuador and Europe aims at establishing long-lasting partnerships for the exchange of knowledge, innovations and best practices that can enrich the Ecuadorian local governance and local development processes through a concrete strategy that articulates the local, national and global dimensions. In each city, the Ecuadorian delegation had the opportunity to see firsthand the fundamentals of economic transformation and the current economic model of each European territory, visiting institutions, exchanging with key stakeholders, and discussing mechanisms, instruments and indicators used.

In Bilbao / Basque Country, through the facilitation of the Municipality of Bilbao and the Agency for Development Cooperation of the Government of the Basque Country, the exchanges focused on the recent experience and future challenges of the overall economic and social transformation of the Basque Country, as well as the revitalization of metropolitan Bilbao. Firstly, the delegates were briefed about the Basque environmental policy for sustainable development, with emphasis on rural and water management. The delegates then visited the Arkaute Agricultural Technological Center, where the Basque agricultural and livestock ecosystem was presented, with discussions with the HAZI Foundation for competitiveness development and promotion in the primary sector, the ELIKA Basque Foundation for Food Security and the technological center NEIKER-TECNALIA. The delegation also had the opportunity to learn about the promotion of innovation and technology by visiting the Zamudio Technology Park, as well as strategies for tourism promotion. The Ecuadorian representatives met with numerous socio-economic and cultural agents of the Basque Country with interest in developing relations in Ecuador.

In Marseille, thanks to the facilitation of the Municipality of Marseille, the discussions focused on the experience of urban transformation of the Euroméditérranée project, the largest urban renewal project in France, with special attention to its governance linking different levels of government and public –private actors. Another focus of the exchanges was the support to business and employment creation, visiting the skills and jobs development regional agency Cité des Métiers de Marseille and Provence Alpes Côte d'Azur, the Marseille microcredit initiative Métropole and the business incubator Cosens.

In Milan, thanks to the support of the Municipality of Milan, the delegation discussed issues related to the internationalization of the territories with the International Relations Agency of the municipality, learnt about the urban transformation of the municipal territory and discovered the experience of public-private coordination around the EXPO 2015. Some members of the delegation also participated in the event on the Localization of the post-2015 agenda, the role of foundations, organized by the Cariplo Foundation, presenting the experience of the broad territorial consultations held in Ecuador around the post-2015 development agenda. The delegates also visited the Lodi Tecnological Park of Padano and the Agricultural Park of south of Milan, to learn about technological development and entrepreneurship applied to food security and food processing, and visited the Milan Transport Agency, where they exchanged around aspects of urban mobility.

In the last stop of the mission in Barcelona, thanks to the facilitation of the Municipality of Barcelona, a representative of the Agency for Cooperation and Investment of Medellin and Metropolitan Area joined the delegation, under a logic of promoting South-South and triangular cooperation; also representatives of the CIDOB Research Center provided an academic perspective to the discussions. The extended delegation first visited Barcelona ACTIVA, where they learnt about the transformation of the Barcelona economy and discussed about policies to promote and attract investment and talent, support entrepreneurship and business incubators. The delegates then exchanged with the Barcelona Metropolitan Transports, with emphasis on new technologies and new transportation fuels (electricity, hydrogen) and with the Public Health Agency of Barcelona, visiting the reference laboratory for the Control of Food Security in Barcelona. There was also the opportunity to meet and exchange with the renowned business school ESADE, in particular its Institute of Public Governance and Management and its PARTNERS program focused on public-private cooperation.

The final workshop of evaluation and conclusions of the mission was held in Barcelona, with the participation of representatives of Ecuador, Medellin, the host cities, CIDOB, and other interested institutions. The workshop served to summarize the main priority lines and agreements that will be the subject of specific cooperation in the next steps of this dialogue between territories. The Ecuadorian national representatives stressed as elements of interest the thematic of public-private partnerships, the triple helix management (university, industry, government), and best practices of efficient public services.

The Carchi Province highlighted aspects related to: 1) technology transfer and advise on the agro-industrialization process; 2) support to establish a business incubator in the province; 3) exchange of experiences and technical training of local administrators through internships in European on issues related to economic development, production, agribusiness and technological development; and 4) exchange and transfer of experiences on mechanisms for promoting public - private partnerships and between levels of government. The province of Esmeraldas prioritized the exchange and transfer of experiences in 1) public-private partnerships to promote agribusiness and value chains, with a focus on creating an agro-industrial park; 2) promotion of an entrepreneurial culture and the establishment of business incubators; and 3) tourism promotion and territorial marketing. With the municipality of Cuencait was agreed to deepen technical exchanges regarding 1) city strategic vision and planning; 2) urban mobility and sustainable transport systems; 3) internationalization; and 4) development of the city as a cultural hub promoting innovation.

During the workshop, the different Ecuadorian territories and the national government appreciated the efforts of the European territories and actors, as well as the facilitation and support of the UNDP ART Programme. They emphasized the richness of contents and of the experiences visited, considered very useful to inform the processes of transformation of the local economy and governance in Ecuador. The conclusions stressed that this process is a continuous and permanent dialogue between territories that are transforming themselves, creating exchanges between institutions and actors of these territories, allowing to focus on some key actions.

Dialogo entre territorios

sobre la transformación económica

En setiembre/octubre de 2014, una delegación de representantes de gobiernos territoriales, sus asociaciones y del gobierno nacional de Ecuador llevaron a cabo una misión de intercambio de buenas prácticas e innovación con distintos territorios europeos – Bilbao/País Vasco, Marsella, Milán y Barcelona - para conocer las respectivas experiencias de transformación económica, las claves de su éxito, dificultades y lecciones aprendidas. Esta actividad se enmarca en la iniciativa ISTEPS (Innovation in Sustainable Territorial Partnerships) que el PNUD promueve por medio de la Iniciativa ART y que en Ecuador focaliza el apoyo al actual proceso de transformación de la matriz productiva de la economía ecuatoriana, identificado como marco prioritario de cooperación por los territorios ecuatorianos, europeos y PNUD durante la misión de formulación a Ecuador en mayo de 2014.

En este contexto, la cooperación territorial entre homólogos de Ecuador y Europa pretende establecer alianzas duraderas para el intercambio de conocimiento, innovaciones y buenas prácticas que puedan enriquecer los respectivos procesos de gobernanza y desarrollo local mediante una concreta estrategia que articula la dimensión local, nacional y global. En cada ciudad la delegación ecuatoriana tuvo la oportunidad de conocer de primera mano los aspectos fundamentales de la transformación económica y el modelo económico actual de cada territorio, visitar instituciones intercambiando con actores clave, debatiendo sobre mecanismos, instrumentos e indicadores utilizados.

En Bilbao / País Vasco, gracias a la facilitación del Ayuntamiento de Bilbao y de la Agencia Vasca de Cooperación, del Gobierno del País Vasco, la delegación conoció la experiencia reciente y retos de futuro de la transformación económica y social del País Vasco, así como de la revitalización de Bilbao metropolitano. Los delegados conocieron la política ambiental Vasca de desarrollo sostenible, con énfasis en el medio rural y gestión del agua. Durante la visita al Polo Tecnológico Agrario Arkaute, se presentó el ecosistema agroganadero vasco, su evolución, claves y retos, reuniéndose con la Fundación de promoción y desarrollo la competitividad, sostenibilidad e innovación del sector primario HAZI, la Fundación Vasca para la Seguridad Alimentaria ELIKA y el centro tecnológico NEIKER-TECNALIA. Así mismo, se contrastaron visiones sobre la promoción de la innovación y tecnologías, visitando el Parque Tecnológico de Zamudio, y sobre estrategias de promoción turística. Los representantes ecuatorianos pudieron además reunirse con numerosos agentes socio-económicos y culturales del País Vasco.

En Marsella, con la facilitación de la municipalidad de Marsella, los intercambios se concentraron en la experiencia de transformación del proyecto Euromediterranée, la mayor operación de renovación urbana en Francia, con especial atención a su gobernanza, con una articulación entre niveles de gobierno y público-privada. Se discutieron también aspectos de apoyo a la creación de negocios y empleo, visitando la agencia regional de desarrollo de capacidades y empleo Cité des Métiers de Marseille y Provence Alpes Côte d'Azur, la iniciativa de microcrédito Marseille Métropole y la incubadora de empresas Cosens.

En Milán, gracias al apoyo de la municipalidad de Milán, la delegación analizó aspectos relacionados con la internacionalización de los territorios con la Agencia Relaciones Internacionales del Municipio, escuchó sobre la transformación urbana del territorio municipal y conoció la experiencia de articulación público-privada alrededor de la EXPO 2015. Miembros de la delegación participaron además en el evento sobre laLocalización de la agenda post-2015, el rol de las fundaciones, organizado por la Fundación Cariplo, ofreciendo el testimonio de la experiencia de las amplias consultas territoriales celebradas en Ecuador alrededor de las prioridades de la agenda de desarrollo post-2015. Asimismo, visitaron el Parque Tecnológico Padano sobre agricultura, en el Sur de Milán, para conocer y aprender sobre desarrollo tecnológico y emprendimiento aplicados a la seguridad alimentaria y la transformación de alimentos; visitaron también la Agencia de Transportes de Milán, donde intercambiaron sobre aspectos de movilidad urbana.

En la última etapa de la misión en Barcelona que contó con el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona, se incorporó a la delegación un representante de la Agencia de cooperación e inversión de Medellín y el Área Metropolitana, para promover cooperación sur-sur y triangular; así mismo representantes del centro de investigación CIDOB se unieron para aportar la visión académica. La delegación visitó primero Barcelona ACTIVA, donde se presentó la gran transformación de la economía de Barcelona, así como políticas de promoción de ciudad, atracción de inversiones y talento. Se discutieron además aspectos relacionados al apoyo y formación a emprendedores e incubadoras de empresas. Seguidamente conocieron la experiencia de Transportes Metropolitanos de Barcelona, con énfasis en las nuevas tecnologías de transporte y nuevos combustibles (electricidad, hidrogeno), así como de la Agencia de Salud Pública de Barcelona, visitando al Laboratorio de referencia para el Control de la Seguridad de los Alimentos de Barcelona. También hubo ocasión de conocer e intercambiar con la reconocida escuela de negocios Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE), en particular su Instituto de Gobernanza y Dirección Pública y el Programa PARTNERS enfocado a la cooperación público-privada.

En Barcelona se celebró el taller final de valoración y conclusión de la misión, con la participación de los representantes de Ecuador, Medellín, las ciudades anfitrionas, CIDOB, y otras instituciones interesadas. Se resumieron en este taller los acuerdos alcanzados alrededor de los aspectos de mayor interés y priorizados, que serán sujeto de cooperación más específica en los próximos pasos de este diálogo entre territorios. Los representantes del nivel nacional subrayaron como elementos de mayor interés la temática de alianzas público-privadas, la gestión de triple hélice (Universidad, Empresa, Gobierno), y las buenas prácticas de eficiencia de los servicios públicos.

La provincia de Carchi destacó algunos aspectos: 1) transferencia tecnológica y asesoría para el proceso de agro-industrialización; 2) apoyo para establecer una incubadora de empresas en la provincia; 3) intercambio de experiencias y capacitación a técnicos de las instituciones locales a través de pasantías en Europea en temas de desarrollo económico, fomento productivo, agroindustriales y desarrollo tecnológico; 4) intercambio y transferencia de experiencias en mecanismos para el fomento de alianzas público – privadas y entre niveles de gobierno. La provincia de Esmeraldas priorizó el intercambio y transferencia de experiencias en 1) alianzas público-privadas para potenciar la agroindustria y sus cadenas de valor, teniendo como eje la creación del parque agroindustrial, 2) promocionar la cultura de emprendimiento y el establecimiento de incubadoras de empresas, y 3) la promoción turística y el marketing territorial. Con el municipio de Cuenca se acordó ahondar los intercambios técnicos en relación a 1) visión estratégica de la ciudad y su consiguiente planificación; 2) la movilidad urbana y sistemas de transporte sostenibles; 3) internacionalización de la ciudad; y 4) desarrollo de un eje cultural de la ciudad promoviendo la innovación.

Durante el taller, los distintos territorios de Ecuador y el gobierno nacional agradecieron los esfuerzos de los territorios y actores europeos movilizados, así como la facilitación y apoyo del Programa PNUD ART. Subrayaron la riqueza de contenidos y experiencias visitadas, de gran utilidad para informar los procesos de transformación de la economía y gobernanza locales de Ecuador. Se concluyó destacando que este proceso es un diálogo, continuo y permanente, entre territorios que se transforman, generando intercambios entre instituciones y entidades de los territorios, que permita centrarse en algunos proyectos clave, tanto en la parte general estratégica como en proyectos más específicos y concretos.

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